Postępowania o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje podjęte w czerwcu wobec Polski

Przegląd według dziedzin polityki

Sprawiedliwość

Wezwania do usunięcia uchybienia i uzasadnione opinie

Komisja wzywa Bułgarię, Polskę i Portugalię do prawidłowej transpozycji unijnych przepisów dotyczących pomocy prawnej. Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwanie do usunięcia uchybienia do Portugalii oraz kierując uzasadnione opinie do Bułgarii i Polski w związku z niedopełnieniem obowiązku prawidłowej transpozycji przepisów UE dotyczących pomocy prawnej dla podejrzanych i oskarżonych (dyrektywa (UE) 2016/1919). Prawo Unii zapewnia ochronę praw podstawowych osób podejrzanych i oskarżonych, w tym osób, których dotyczy europejski nakaz aresztowania. W Bułgarii i Polsce dostęp do pomocy prawnej jest przyznawany wyłącznie oskarżonym, a mianowicie osobom formalnie oskarżonym o popełnienie przestępstwa, a nie podejrzanym. Jest to sprzeczne z zakresem dyrektywy. W Polsce i Portugalii prawo krajowe nie zapewnia przyznania pomocy prawnej bez zbędnej zwłoki przed przesłuchaniem podejrzanych lub oskarżonych lub przed dokonaniem określonych powiązanych czynności. Dyrektywa wymaga również zapewnienia dostępu do pomocy prawnej bez względu na obywatelstwo lub narodowość. Trzy państwa członkowskie mają obecnie dwa miesiące na usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu do Portugalii uzasadnionej opinii i skierowaniu sprawy przeciwko Bułgarii i Polsce do Trybunału Sprawiedliwości.

Energia i klimat

Komisja podejmuje decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Hiszpanii i Polsce w związku z brakiem transpozycji uzgodnionych przepisów mających na celu wzmocnienie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji

Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu sprawy przeciwko Hiszpanii do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z brakiem transpozycji do prawa krajowego zmienionej dyrektywy w sprawie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) (dyrektywa (UE) 2023/959). Komisja podjęła również decyzję o skierowaniu do Trybunału sprawy przeciwko Hiszpanii i Polsce w związku z brakiem transpozycji zmienionej dyrektywy w sprawie ETS w lotnictwie (dyrektywa (UE) 2023/958). Zmienione przepisy dotyczące EU ETS są kluczowym elementem unijnych ram polityki klimatycznej do 2030 r. oraz unijnej ścieżki prowadzącej do osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r. Zmienione przepisy wzmacniają i rozszerzają EU ETS, zwiększają redukcję emisji we wszystkich sektorach objętych systemem i przyczyniają się do osiągnięcia prawnie wiążących celów klimatycznych UE na mocy Europejskiego prawa o klimacie. Pełna transpozycja tych dyrektyw zapewnia zatem właściwe funkcjonowanie EU ETS, unikając zakłóceń na rynku wewnętrznym. 

Więcej: tutaj. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_26_1181

System podatkowy  

Komisja wzywa Polskę do usunięcia naruszenia dyrektywy w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania w odniesieniu do zasad sprawozdawczości dla zagranicznych operatorów platform cyfrowych.. Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z błędnym wdrożeniem dyrektywy Rady (UE) 2021/514 z dnia 22 marca 2021 r. zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (DAC7). Polska dokonała nieprawidłowej transpozycji DAC7, uniemożliwiając właściwą integrację systemu UE z globalnym systemem modelowych zasad OECD dotyczących sprawozdawczości operatorów platform w odniesieniu do sprzedawców w ramach gospodarki współdzielenia i gospodarki zleceniowej, jak przewidziano w dyrektywie. Komisja kieruje zatem do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Mobilność i transport

Komisja wzywa Belgię, Niemcy, Irlandię, Hiszpanię, Chorwację, Cypr, Łotwę, Luksemburg, Austrię, Polskę, Portugalię, Słowenię i Słowację do przyjęcia krajowych systemów kar w ramach ReFuelEU Aviation. Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwania do usunięcia uchybienia do Belgii, Niemiec, Irlandii, Hiszpanii, Chorwacji, Cypru, Łotwy, Luksemburga, Austrii, Polski, Portugalii, Słowenii i Słowacji w związku z nieustanowieniem krajowych przepisów dotyczących kar za naruszenia rozporządzenia (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation). Ramy ReFuelEU Aviation zapewniają długoterminową pewność regulacyjną w celu zwiększenia produkcji i wykorzystania zrównoważonych paliw lotniczych w całej UE. Zgodnie z rozporządzeniem ReFuelEU Aviation państwa członkowskie są zobowiązane do ustanowienia przepisów dotyczących kar dla dostawców paliwa lotniczego, operatorów statków powietrznych i organów zarządzających portami lotniczymi UE w przypadku nieprzestrzegania przepisów oraz do przyjęcia niezbędnych środków w celu zapewnienia pełnego wdrożenia. Pomimo ciągłych wezwań ze strony Komisji do organów państw członkowskich Belgia, Niemcy, Irlandia, Hiszpania, Chorwacja, Cypr, Łotwa, Luksemburg, Austria, Polska, Portugalia, Słowenia i Słowacja nie przedłożyły Komisji tych informacji do 31 grudnia 2024 r., zgodnie z wymogami rozporządzenia. W związku z tym Komisja kieruje wezwania do usunięcia uchybienia do tych państw członkowskich, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć.

Stabilność finansowa, usługi finansowe, unia rynków kapitałowych

Komisja wzywa Polskę i Rumunię do transpozycji zmian do piątej dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych oraz do zakończenia wdrażania innych środków wprowadzonych rozporządzeniem MiCA. Komisja Europejska podjęła decyzję o kontynuowaniu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Polski i Rumunii dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z niedokonaniem transpozycji zmian w piątej dyrektywie w sprawie wymogów kapitałowych oraz w związku z niedopełnieniem obowiązku powiadomienia Komisji o przepisach dotyczących kar administracyjnych mających zastosowanie do naruszeń. Rozporządzenie MICA obejmuje kryptoaktywa oraz powiązane usługi i działalność, które nie są objęte innymi aktami ustawodawczymi Unii dotyczącymi usług finansowych. Te specjalne i zharmonizowane ramy dotyczące rynków kryptoaktywów wspierają innowacje, zapewnią proporcjonalne traktowanie emitentów kryptoaktywów i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w celu zwiększenia skali ich działalności transgranicznej, przy jednoczesnym utrzymaniu ochrony inwestorów, integralności rynku i stabilności finansowej z korzyścią dla obywateli UE. Oba państwa członkowskie nie zgłosiły transpozycji zmian wprowadzonych do piątej dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych w terminie do 30 grudnia 2024 r., jak wskazano w wezwaniu do usunięcia uchybienia przesłanym przez Komisję 7 maja 2025 r. Oba państwa członkowskie nie zakończyły również wdrażania rozporządzenia w sprawie kar administracyjnych w terminie do 30 czerwca 2025 r. – zgodnie z rozporządzeniem MICA. W związku z tym Komisja kieruje do Polski i Rumunii dodatkowe wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję.

 Źródło i więcej informacji oraz decyzje dotyczące pozostałych krajów UE: tutaj.