Postępowania o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje podjęte w kwietniu i dotyczące Polski

Środowisko

KE  wzywa Polskę do podjęcia niezbędnych działań i odbudowy ekosystemu Odry. 
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2026)2009) w związku z niedopełnieniem zobowiązań wynikających z ramowej dyrektywy wodnej, dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych oraz dyrektyw siedliskowej i ptasiej. Stan jednolitych części wód, siedlisk i gatunków w Polsce pogarsza się, czego przykładem był toksyczny zakwit wody w Odrze latem 2022 r., który spowodował masową śmierć ryb. Odra jest kluczową drogą wodną w Europie Środkowej i umożliwia korzystanie z szerokiego zakresu usług ekosystemowych, takich jak rybołówstwo, woda pitna, rekreacja, turystyka. Przywrócenie i ochrona obiegu wody jest jednym z kluczowych celów strategii odporności gospodarki wodnej. Działania podjęte przez Polskę były niewystarczające, aby odwrócić proces pogarszania się stanu wód i zapewnić osiągnięcie ich dobrego stanu. Polska nie podjęła również niezbędnych środków w celu zapewnienia odbudowy chronionych siedlisk i gatunków występujących wzdłuż rzeki, takich jak różanka czy koza pospolita. Ponadto Polska przyjęła plan gospodarowania wodami w dorzeczu bez uwzględnienia katastrofy naturalnej z lata 2022 r. i jej skutków. W ten sposób Polska nie spełniła również wymogów dotyczących przeprowadzenia odpowiedniej oceny wpływu planu na obszary Natura 2000, która opierałaby się na aktualnych danych. Komisja kieruje zatem do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Migracja i Sprawy Wewnętrzne

Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej spraw przeciwko Bułgarii, Hiszpanii, Francji, Luksemburgowi, Niderlandom, Polsce i Szwecji w związku z niedopełnieniem obowiązku transpozycji i zgłoszenia krajowych środków transponujących dyrektywę w sprawie odporności podmiotów krytycznych (dyrektywa (UE) 2022/2557 – dyrektywa CER). Państwa członkowskie miały obowiązek dokonać transpozycji dyrektywy do swoich krajowych porządków prawnych do 17 października 2024 r. Dyrektywa CER zapewnia ciągłość świadczenia usług, które mają kluczowe znaczenie dla społeczeństwa i gospodarki UE w kluczowych sektorach, takich jak energetyka, transport, zdrowie, woda, bankowość i infrastruktura cyfrowa. Zobowiązano w niej państwa członkowskie do przeprowadzania regularnych ocen ryzyka w celu zidentyfikowania podmiotów krytycznych i zapewnienia, aby podmioty te wdrożyły odpowiednie środki w celu ochrony nieprzerwanego świadczenia usług kluczowych. Do tej pory żadne ze wskazanych państw członkowskich nie transponowało żadnych środków przewidzianych w dyrektywie do prawa krajowego. W związku z tym Komisja kieruje je do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, zwracając się do Trybunału o nałożenie sankcji finansowych na każde z tych państw członkowskich.

Sprawiedliwość

Komisja wzywa Polskę do prawidłowej transpozycji unijnych przepisów dotyczących obniżki cen w odniesieniu do usług. 
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2026)2050) w związku z nieprawidłową transpozycją przepisów dotyczących obniżki cen przewidzianych w dyrektywie w sprawie unowocześnienia przepisów (dyrektywa (UE) 2019/2161). Jej celem jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony konsumentów, ale także harmonizacja przepisów krajowych z korzyścią dla rynku wewnętrznego. Komisja uważa, że polskie przepisy krajowe transponujące zmiany dyrektywy w sprawie podawania cen wykraczają poza jej zakres, gdyż te krajowe przepisy obejmują nie tylko majątek ruchomy, zgodnie z wymogami dyrektywy w sprawie podawania cen, ale również usługi. Polska nie przestrzega zatem dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych, która obejmuje wszystkie praktyki handlowe, w tym ogłoszenia o obniżkach cen za usługi, i zakazuje państwom członkowskim przyjmowania bardziej rygorystycznych przepisów wykraczających poza jej wymogi. Komisja kieruje zatem do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.

Komisja wzywa Belgię, Bułgarię, Czechy, Cypr, Łotwę, Węgry, Austrię, Polskę i Portugalię do pełnej transpozycji przepisów UE dotyczących równowagi płci w organach spółek
Termin transpozycji dyrektywy przez państwa członkowskie upłynął 28 grudnia 2024 r. W styczniu 2025 r. Komisja podjęła decyzję o wszczęciu postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwanie do usunięcia uchybienia do szeregu państw członkowskich w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia odpowiednich środków transpozycji dyrektywy. Belgia, Bułgaria, Czechy, Cypr, Łotwa, Węgry, Austria, Polska i Portugalia nadal nie zgłosiły pełnych środków transpozycji, mimo że miały wystarczająco dużo czasu na przyjęcie i zgłoszenie wymaganych środków. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do wspomnianych dziewięciu państw członkowskich, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu spraw do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z wnioskiem o nałożenie kar finansowych.

Energia i klimat

Komisja wzywa Chorwację, Polskę i Portugalię do transpozycji przepisów UE ulepszających strukturę unijnego rynku energii elektrycznej.
Nowe przepisy mają sprawić, by ceny energii elektrycznej dla konsumentów były bardziej stabilne i mniej zależne od cen paliw kopalnych. Wdrożenie przepisów ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia, aby europejscy konsumenci – zarówno gospodarstwa domowe, jak i przedsiębiorstwa – ponosili koszty energii, które w większym stopniu odzwierciedlają niższe koszty produkcji energii ze źródeł odnawialnych, oraz aby ceny były bardziej przewidywalne. Państwa członkowskie musiały powiadomić o transpozycji dyrektywy z 2024 r. do 17 stycznia 2025 r., z wyjątkiem przepisów dotyczących swobodnego wyboru dostawcy i dzielenia się energią, w odniesieniu do których mają czas do 17 lipca 2026 r. W marcu 2025 r. Komisja skierowała do 26 państw członkowskich wezwania do usunięcia uchybienia w związku z niedopełnieniem obowiązku pełnej transpozycji dyrektywy do prawa krajowego. Po przeanalizowaniu odpowiedzi państw członkowskich Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionych opinii do Chorwacji, Polski i Portugalii w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia środków transpozycji. Wspomniane trzy państwa członkowskie mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu spraw do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z wnioskiem o nałożenie kar finansowych.  

 Stabilność finansowa, usługi finansowe, unia rynków kapitałowych

Komisja wzywa Hiszpanię i Polskę do transpozycji zmian do czwartej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy i do zakończenia wdrażania innych środków wprowadzonych przez rozporządzenie w sprawie transferu środków pieniężnych
Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Hiszpanii (INFR(2025)2079) i Polski (INFR(2025)2081) w związku z niedokonaniem transpozycji zmian do czwartej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy (dyrektywa (UE) 2015/849) wprowadzonych rozporządzeniem w sprawie transferu środków pieniężnych (rozporządzenie (UE) 2023/1113) oraz w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia Komisji przepisów dotyczących kar administracyjnych i innych środków mających zastosowanie w przypadku naruszeń rozporządzenia. Dwa państwa członkowskie nie zgłosiły transpozycji zmian wprowadzonych do czwartej dyrektywy w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy i nie zakończyły wdrożenia rozporządzenia w sprawie kar administracyjnych i innych środków w terminie do dnia 30 grudnia 2024 r.  Rozporządzenie w sprawie transferu środków pieniężnych jest kluczowym europejskim aktem ustawodawczym mającym na celu zwalczanie prania pieniędzy i finansowania terroryzmu poprzez zapewnienie identyfikowalności transferów finansowych. Brak wdrożenia wiąże się z ryzykiem prawnym, finansowym i operacyjnym dla instytucji i osób fizycznych, a w szczególności dla wszystkich dostawców usług w zakresie kryptoaktywów działających w UE. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do wspomnianych dwóch państw członkowskich, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu spraw do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Źródło i więcej informacji o wszystkich postępowaniach KE: tutaj.